一座城市的生命力取決于什么？

海寧給出的答案是“人才”

日前，海寧正式發布《關于建設長三角人才生態最優市的若干意見》，這一重大人才政策是原有基礎上的再升級完善，更優厚的獎補，更創新的舉措，更全面的服務，“人才新政2.0”正式到來!

今年26歲的龐鈺潔是臺州天臺人，碩士畢業于浙江大學果樹學專業。去年11月，她通過我市高層次人才引進，來到海寧，成為市經濟作物技術服務站的副站長。為什么選擇海寧？她給出了幾點原因：海寧發展程度高，離杭州近。并且，她也被海寧優厚的人才政策吸引。

就在前兩天，作為碩士研究生（屬于海寧市級高級人才），她提交了購房補貼申請，按政策可享受20平方米的等價金額補貼，預計補貼金額將近40萬元。

解讀“人才新政2.0”，引人注意的一點，便是針對大學生的“政策升級”。

政策解讀

來海寧工作，就可以領取補貼和獎勵，這是新政對大學生們最實在的“歡迎禮”。符合條件的大學生第一次到海寧參加工作，在繳納社保滿6個月就可以領取一筆生活補貼，其中：博士研究生3萬元，碩士研究生2萬元，本科生1萬元，連大專（高職）生都可享受5000元生活補貼。如果在海寧工作發展穩定，繳納社保滿3年后還可以再次領取一筆同等金額的留用獎勵。也就是說，一位博士研究生，來海寧工作三年后，僅生活補貼和留用獎勵一項就可以享受到6萬元的政策紅包。

“享受政策門檻低，涵蓋大專生，新政2.0給予大學生的補貼范圍更廣，金額更大。從補貼方式來看，也更接地氣，更貼近大學生實際需求。”市人社局相關負責人介紹。除此之外，建設引進大學生實習實踐基地，支持大學生提升能力、扶持大學生創業等種種政策為大學生提供了更大的發展空間。

政策也延續了推進高端領軍人才和緊缺人才隊伍建設等。

去年9月，楊利平博士放棄了新加坡國立研究院的高薪厚職，扎根萬凱新材料股份有限公司，擔任公司新材料研究院執行院長一職。“在此之前，在組織部（人才辦）的支持下，公司第一時間獲取到了國內外新材料領域高端人才的有關信息，通過不斷豐富信息并匹配人才，最終鎖定引進楊利平博士這一人選。”萬凱新材料行政總監呂恩君告訴記者，“而后我們通過視頻接觸、線下交流，邀約考察，1個月就確定了雙方的合作。”楊利平博士走馬上任后，帶領成立了一個高質量的研發團隊，進一步吸引高學歷人才，公司科研能力上了新臺階。

解讀“人才新政2.0”，聚焦的是，打造最優人才生態。

“吸引人才，不再僅僅比拼‘經費獎勵’了，拼的是能夠適應人才發展需求的人才制度體系和人才發展生態。”市組織部相關負責人如是說。引才之后，如何更好地育才、留才、用才，這便是我市要構建的人才發展生態。

政策解讀

在此次人才新政2.0版本中，突出了市場主導、企業主體、金融支撐和服務保障，聚焦人才創新創業全生命周期“一件事”改革，為人才創業在項目發展的重要環節提供鏈條式服務。

舉個例子，為解決政策“看得到卻讀不懂兌現煩”的痛點問題，我市近期將建設開通人才服務專區和網上服務云平臺，為人才提供線上線下“一站式”服務，包括政策咨詢、事項受理、獎勵兌現等都可實現“一站”或“一鍵”辦理。與此同時，“人才綠卡”將進一步擴大使用范圍，無論是人才創業創新等“頭等大事”，還是住房、醫療、子女教育等“關鍵小事”，都可享受到高效能的集成政務服務。

人才政策2.0是原有基礎上的再升級完善，具體有哪些政策，我們一起往下看。

強化人才主管部門合力，統籌各領域人才培養，加大對各類人才隊伍的支持，全力引進高校畢業生。選樹、表彰優秀人才典型，以報網聲屏等多種渠道強化海寧重才愛才城市形象宣傳。

（一）推進高端領軍人才隊伍建設

1.精準支持頂尖人才。頂尖人才來海寧創業，給予不低于1000萬元的項目資助；在海寧設立符合我市戰略新興產業方向的科研轉化機構，給予不低于3000萬元的綜合支持。

2.重點支持高端人才。對創業領軍人才給予最高1000萬元的項目資助。對我市申報入選省級以上引才計劃的，按照國家、省獎勵額度分別給予個人1：1配套獎勵。對符合條件的領軍人才，給予地方財政貢獻全額獎勵。

3.大力支持重點團隊。對領軍型創新創業團隊，根據團隊落地鎮（街道）、平臺的資助額度，給予最高200萬元的項目資助。對海寧市級以上重點創新團隊，給予最高200萬元的項目資助。

（二）推進緊缺專業人才隊伍建設

4.完善重點急需緊缺人才目錄。完善重點產業緊缺人才資助辦法及目錄，定期發布社會事業領域急需緊缺人才目錄。對企業正式引進的緊缺人才，給予3年內社保個人繳納部分全額補貼。

5.抓好企業經營管理人才隊伍建設。依托浙江大學國際聯合商學院等資源，抓好企業經營管理人才隊伍能力素質提升培訓，培養造就一支具有創新精神的復合型經營管理人才隊伍。

6.推進實用技術技能人才隊伍建設。修訂“潮鄉特支”人才評價辦法。鼓勵民營企業提升人才職稱水平。入選“嘉興市杰出人才”的，按照嘉興標準給予獎勵。鼓勵支持產教融合發展，支持市集成電路學校辦學。

7.深化人文社科專業人才隊伍建設。實施“文化名家名品工程”，支持人文社科人才打造文化名品。經認定，給予省級高端以上文化類創業人才最長3年，每年最高20萬元場租補助。

8.強化教育衛生專業人才隊伍建設。加強教育高層次人才引育，實施名師培育工程，扎實推進名師工作室建設。推進名醫名科名院工程，積極引進醫學人才，強化名科名院建設。

9.加強農村實用人才隊伍建設。落實鄉村振興戰略，培養鄉村振興人才。做強省級農業經濟開發區，建設浙江省農業科創園（海寧園區）等農創載體，引導農創人才進區、入園創業。

10.加快社會工作人才隊伍建設。加強社會工作人才的教育培養，鼓勵社會工作者參加全國社會工作者職業水平考試。完善社會工作人才評價激勵制度。

（三）推進青年后備人才隊伍建設

11.全力引進大學生。暢通大學生落戶渠道，落戶手續限時辦畢。對符合條件的全日制普通高校畢業生給予最高6萬元的一次性生活補貼及留用獎勵，給予最高10萬元的購房補貼。

12.建設引進大學生載體。與高校或人力資源機構合作設立引進大學生載體，給予2萬元工作經費和最高10萬元獎勵。在校大學生來我市開展實習（訓）實踐的，給予最長6個月，每月最高2000元補助，給予留用成效明顯的企業最高10萬元獎勵。

13.支持大學生提升能力。支持企業正式引進的大學生參加學歷繼續教育、專業技術水平和職業技能提升，取得相應證書后，可享受最高5萬元的一次性補貼。

14.扶持大學生創業。加強大學生創業園建設，支持大學生來我市創業，經評審給予最高50萬元的項目資助。對35周歲以下青年人才入選各級人才計劃的，可上浮10%項目資助額度。

15.壯大博士后隊伍。對設立博士后工作站的企業給予最高30萬元建站資助，對在站博士后給予最長2年，每年12萬元日常經費補助，出站后在海寧工作的，給予最高30萬元經費資助。

加快鵑湖國際科技城建設和傳統產業平臺轉型升級，實現平臺間優勢互補、產業融通。推進與浙江大學全面戰略合作，加快浙大國際聯合創新中心和國際科創城建設。推進杭海新區與錢塘新區在人才科技方面的合作。

（一）加快重點創新平臺建設

16.引進重大科研創新平臺。鼓勵中央直屬企業、行業龍頭企業、國家科研機構、國家重點大學等在我市設立科研創新載體。對新建國家級重大創新載體，給予不低于1億元綜合支持。

17.做強域內科研創新平臺。謀劃杭海城鐵“科創走廊”。建設高新區科創載體。依托杭海數字新城和寶武總部打造融杭科創平臺。做強海寧先進半導體與智能技術研究院等科研創新平臺。

18.拓展域外孵化創新平臺。建立域外孵化器（“人才飛地”）、引才工作站資源統籌共享機制，提高空間利用效率和運營效益，入駐企業經認定可享受我市相關支持政策。

（二）加快企業科研平臺建設

19.推進企業研發平臺建設。新認定的嘉興市級以上重點實驗室（工程技術研究中心），給予最高500萬元獎勵。新認定的省級重點企業研究院，根據省獎額度給予配套支持。新認定的省級企業研究院，給予50萬元獎勵。

20.推進企業人才平臺建設。新列入省級、嘉興市級外國專家工作站的，分別給予建站企業50萬元、20萬元獎勵。對新建成嘉興市級以上技能大師工作室的，給予企業最高20萬元獎勵。

（三）加快公共服務平臺建設

21.引進新興產業創新公共服務平臺。圍繞我市泛半導體、生命健康、航空航天、新能源、新材料等重點產業，加快引進建設含研發、檢測、咨詢等功能為一體的公共服務平臺。

22.建設傳統產業提升公共服務平臺。發揮皮革、經編、家紡創新服務綜合體作用，聚集行業工程技術、創意設計人才，建設工程師協同創新中心，開展產業共性關鍵技術研究。

23.做強人力資源產業公共服務平臺。支持人力資源產業園發展，鼓勵開發符合我市產業特點的人力資源服務產品。優化人力資源服務業發展環境，對配套的公共環境租賃予以支持。

圍繞我市產業導向，發揮重點企業示范帶動作用，鼓勵獵聘招才、以才引才，引育高層次產業人才。對引進行業領軍、隱形冠軍及小巨人企業等，可給予“一企一策”專門支持。將企業人才工作納入畝產效益評價體系，與財政獎勵優惠政策掛鉤。

（一）支持企業引育高層次人才

24.鼓勵企業高端引才。對入選創新領軍人才所在企業，給予最長5年，每年最高100萬元薪酬補助。對入選省級、嘉興市級“海外工程師”所在企業，給予不低于30萬元的薪酬補助。對獲省級以上資助的外國智力項目所在單位，給予1：1配套獎勵。對年薪50萬元以上的技術和管理人才，按其年薪形成的地方財政貢獻的70%獎勵給所在企業。

25.鼓勵企業柔性用才。給予新建成的院士專家工作站最高100萬元資助和每年最高15萬元工作經費。對企業聘請的“域外專家”，給予最長3年，總額最高10萬元補助。

（二）支持企業開展引才活動

26.鼓勵企業市場化招才。企業委托獵聘機構招聘高級以上或年薪50萬元以上人才，給予最高10萬元獵聘費補助。按照獵聘機構（個人）推薦人才獲評層次給予最高100萬元推薦獎勵。

27.鼓勵企業參團招才。企業參加統一組織的海外招才引智團組的，給予每人最高3萬元的補助。企業參加統一組織的國內人才招聘活動，給予每單位每次最高5000元交通、食宿補助。

28.鼓勵企業舉辦學術論壇。支持國內外知名學術、專業機構和海寧本地企業組織舉辦國際性、全國性的學術會議、專業論壇等，根據活動規模、等級，給予組辦單位最高50萬元補助。

（三）支持企業加強研發創新

29.鼓勵企業參評科技獎項。獲得國家技術發明、國家科技進步獎的單位或個人，給予最高200萬元獎勵；獲得省級技術發明獎或科技進步獎的單位或個人，給予最高60萬元獎勵。

30.鼓勵企業制定標準。對企業（單位）主導制定國際、國家、行業標準的給予最高60萬元獎勵；對主導制定“品字標浙江制造”團體標準的每個產品給予20萬元獎勵。

31.鼓勵創造運用專利。授權或引進國內發明專利最高補助2萬元/件，地址變更補助1000元/件。人才企業PCT申請、授權分別最高補助3萬元/件、6萬元/件。專利導航最高補助20萬元。

推進人才創新創業全生命周期“一件事”改革，實現人才事項“最多跑一次”。組建國有企業人力資源服務平臺。拓展人才“綠卡”服務功能，提供人才安居、出行、就醫、家屬就學就業等方面的生活便利，推進國際社區建設，提供“類海外”生活環境。

（一）提供全周期的跟蹤扶持

32.提升項目落地效率。設立人才項目快速落地獎，對參加嘉興、海寧創業大賽（路演）的人才項目，獲評后3個月內申請啟動并通過考核的，給予20萬元快速落地獎勵。

33.給予場地空間支持。對人才企業給予最長3年，每年最高1000平米的場租補助。對符合準入條件的人才項目予以優先供地保障，參照產業招商項目分類享受土地價格優惠政策。

34.開展創業指導培訓。聘請企業家擔任創業導師，給予常態化創業指導；組織開展財務、金融、管理等業務培訓；委托專業機構幫助對接頭部企業、投資人、產業鏈上下游合作伙伴。

35.搭建資智對接平臺。建設項目路演（展示）中心，定期舉辦項目路演，常態發布、展示人才企業成果，推動海寧企業、民營資本與人才企業交流對接、達成合作。

36.引進知識產權機構。對引進的知識產權機構最高補助20萬元，年度專利代理最高獎勵20萬元，獲得省級以上認定的最高獎勵50萬元。成功應對重大知識產權糾紛的最高補助50萬元。

37.建立項目晉級機制。對于扎根海寧、運營規范、成長迅速或取得重大技術突破的人才企業，經認定可在“潮城精英引領計劃”原獲評類別基礎上享受一次晉級機會。

38.給予產品銷售支持。給予人才企業首批次銷售最高100萬元獎勵和自盈利年度起3年內利潤形成的地方財政貢獻全額獎勵。支持人才企業產品、技術和服務優先列入政府采購目錄。

（二）提供多維度的金融支持

39.推進“人才投”。加大人才項目“以投代獎”支持力度。探索政府獎補資金轉債退出機制。人才企業在境內外資本市場掛牌上市的，給予最高1800萬元的綜合支持。

40.推行“人才貸”。做優“潮城精英創業貸”，對創業類人才項目發放最高1000萬元純信用貸款。對人才企業給予5年累計最高5000萬元貸款額度的基準利率貼息獎勵。

41.實施“人才保”。將符合條件的人才企業納入政府政策性擔保企業名錄庫，給予享受政策性擔保公司最優惠擔保費率。落實市級風險補償資金服務人才企業信貸的保障作用。

42.探索“人才險”。創新政、保（險）、銀合作模式，開發人才創業創新保險、人才創業信用貸款保險等產品，降低銀行放貸風險，解決人才創業后顧之憂。

（三）提供高效能的政務服務

43.建立協同解難機制。建立由市委人才辦牽頭的問題商議解決機制，即時會商協調鎮（街道）、經濟發展平臺、市級部門提交的有關人才項目發展或人才工作生活中遇到的問題。

44.開辟人才服務專區。為人才提供一站式咨詢、幫辦服務，實施人才主管部門定期輪值制度。配套建設人才服務信息化平臺。提升外籍人才來華工作、居留證件辦理便利化程度。

45.成立人才服務專班。落實屬地及主管部門主體責任，針對每個落地人才、人才項目建立服務專班，為每名領軍人才指定人才服務專員，實行服務承諾制，限時辦結人才服務事項。

（四）提供全鏈條的生活保障

46.落實住房購租補貼。對頂尖人才“一人一議”定制安居方案；對符合條件的人才在我市首次購買商品住宅的，給予最高120㎡等價金額補貼或為期3年每年最高10萬元租房補貼。

47.提升人才公寓品質。加大人才公寓建設力度,明確年度目標任務。建設酒店式人才公寓，提供貴賓式過渡性住房解決方案。推進住宅小區配建人才公寓，提供中長期住房解決方案。

48.協調解決家屬就業就學。統籌人才子女就學，重點保障高層次人才子女就學，省級以上高端人才和領軍人才子女無障礙入讀公辦學校。鼓勵人才家屬隨遷落戶海寧，協助解決就業問題。

49.關愛人才身心健康。探索建立人才健康檔案和補充醫療保險，開展人才健康體檢和療休養活動。開辟人才就醫綠色通道。積極發揮群團、社會組織作用，搭建交流平臺，讓人才融入海寧。

50.提供優質生活配套。提升城市國際化水平，加快引進、建設國際幼兒園、國際學校、國際醫院、國際酒店、國際街區，為人才工作生活提供國際化配套服務。

本意見自發布之日起施行，2020年1月1日起引育的各類人才可享受本意見相關政策，《中共海寧市委海寧市人民政府關于打造人才生態最優市建設人才集聚新高地的若干意見》（海委發〔2017〕11號）不再執行。本文件由市委、市政府負責解釋，具體解釋工作由市委人才辦辦理。

轉自：海寧發布